В 2025 году российское законодательство о лицензировании претерпело ряд изменений, которые важно учитывать предпринимателям и юридическим лицам. Государство продолжает ужесточать контроль в одних сферах и упрощать процедуры в других. Понимание актуального перечня лицензируемых видов деятельности — не вопрос выбора, а условие законного ведения бизнеса.
Базовый закон, регулирующий эту сферу, — Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В 2025 году в него вносились изменения, и актуальная редакция действует с учётом поправок от 23 мая и 31 июля 2025 года .
Основные виды деятельности, требующие лицензии в 2025 году
Перечень лицензируемых видов деятельности остаётся обширным и охватывает сферы, связанные с безопасностью, здоровьем населения, производством и оборотом определённых товаров.
Образование и воспитание
Образовательная деятельность подлежит лицензированию в обязательном порядке. Это касается школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, вузов и организаций профессионального обучения.
Медицина и фармацевтика
Медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, производство лекарственных средств требуют получения лицензии. В 2025 году контроль в этой сфере сохраняется на высоком уровне.
Перевозки
Лицензируются перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также перевозки пассажиров и иных лиц морским, внутренним водным, железнодорожным транспортом.
Алкоголь и табак
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также производство табачных изделий требуют специальных разрешений.
Частная охранная и детективная деятельность
Деятельность частных охранных предприятий и детективов подлежит лицензированию.
Информационная безопасность
Деятельность по технической защите конфиденциальной информации, разработке и производству средств защиты информации также требует лицензии.
Изменения 2025 года в лицензировании
Уточнение по защищённой полиграфии
Федеральный закон от 23 мая 2025 года № 115-ФЗ внёс уточнение в пункт о производстве и реализации защищённой от подделок полиграфической продукции. Из перечня исключили избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдумах и иную избирательную документацию . Это означает, что на производство такой продукции лицензия не требуется.
Новый вид лицензируемой деятельности с 2025 года
С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения, введённые Федеральным законом от 29.05.2023 № 194-ФЗ. Появился новый вид лицензируемой деятельности — услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения .
Организации, предоставляющие такие услуги, теперь обязаны иметь лицензию. Это касается как специализированных компаний, так и индивидуальных предпринимателей, работающих в этой сфере.
Изменения в авиационной технике
Правительство РФ продолжает совершенствовать регулирование в области авиационной техники. Постановлением от 03.10.2025 № 1539 внесены изменения в порядок лицензирования разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники . Введены новые формы взаимодействия с контрольными органами, включая использование мобильного приложения «Инспектор» и видео-конференц-связи при проведении проверок.
Требования Ростехнадзора: обновлённый перечень
Ростехнадзор утвердил новый перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений. Документ действует с 4 сентября 2025 года, отменяя предыдущий перечень от 2023 года .
Нормативные документы сгруппированы по видам работ, для которых нужно специальное разрешение:
- лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- лицензирование производства маркшейдерских работ;
- лицензирование проведения экспертизы промышленной безопасности;
- лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Кроме того, в перечне указаны виды деятельности, требующие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, внесения в реестры деклараций и заключений экспертизы промышленной безопасности, аттестации в области промбезопасности и другие .
Уведомительный порядок: что не требует лицензии, но требует уведомления
Важно различать лицензируемые виды деятельности и те, по которым требуется лишь уведомить государственные органы о начале деятельности. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2025 года № 725 утверждён новый перечень работ и услуг, о начале осуществления которых необходимо уведомлять Роспотребнадзор .
В этот перечень входят:
- бытовые услуги: производство и ремонт мебели, услуги химчистки, техническое обслуживание транспортных средств, услуги парикмахерских и салонов красоты, физкультурно-оздоровительные услуги ;
- общественное питание: услуги организаций общественного питания;
- розничная и оптовая торговля (за исключением товаров, оборот которых ограничен);
- производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, кожи и изделий из неё, обуви;
- обработка древесины и производство изделий из дерева;
- издательская и полиграфическая деятельность (за исключением защищённой полиграфической продукции);
- производство хлеба, молочной продукции, соковой продукции, масложировой продукции, сахара, мукомольной продукции, безалкогольных напитков, тары и упаковки, мебели, средств индивидуальной защиты, строительных материалов ;
- турагентская деятельность.
Уведомление подаётся один раз, до начала фактического осуществления деятельности. Это не лицензия, но нарушение порядка уведомления может повлечь административную ответственность.
Новые формы контроля: профилактические визиты и цифровизация проверок
В 2025 году продолжилась тенденция к цифровизации контрольных мероприятий. Постановление Правительства РФ № 1539 от 03.10.2025 ввело новые формы взаимодействия :
- профилактические визиты могут проводиться не только по месту деятельности, но и с использованием видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор»;
- осмотр и экспертиза в рамках профилактических визитов также могут проводиться дистанционно;
- выездные проверки могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, включая видео-конференц-связь;
- фотосъёмка и видеозапись при проведении контрольных мероприятий осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Это снижает нагрузку на бизнес и ускоряет процедуры, но одновременно требует от предпринимателей технической готовности к такому формату взаимодействия.
Ответственность за работу без лицензии
Осуществление деятельности без лицензии, когда она обязательна, влечёт серьёзные последствия:
- административная ответственность — штрафы на должностных лиц и организации, конфискация продукции;
- уголовная ответственность — если деяние причинило крупный ущерб или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере;
- налоговые последствия — расходы по нелицензированной деятельности не принимаются к учёту;
- судебные риски — сделки, совершённые без лицензии, могут быть признаны недействительными.
Что проверить предпринимателю в 2025 году
Чтобы избежать проблем, рекомендуется:
- Проверить свой вид деятельности по ОКВЭД на предмет необходимости лицензии или уведомления.
- Уточнить актуальные изменения в законодательстве — особенно если деятельность связана с дезинфекцией (новые требования с 01.03.2025) или производством защищённой полиграфии (уточнения по избирательной документации).
- Ознакомиться с новыми перечнями Ростехнадзора и Роспотребнадзора — они содержат конкретные требования к разным видам деятельности .
- Проверить готовность к цифровому взаимодействию — наличие технической возможности участвовать в видео-конференц-связи при проверках.
Лицензирование остаётся важным инструментом государственного контроля. В 2025 году изменения коснулись как расширения перечня (дезинфекционные услуги), так и уточнения существующих позиций. Главный тренд — цифровизация взаимодействия и смещение акцента на профилактику нарушений вместо жёстких проверок. Но расслабляться не стоит: ответственность за работу без лицензии по-прежнему серьезна, и риск обнаружить это в ходе проверки остаётся.
Правовая среда становится прозрачнее, но и требовательнее к документальной чистоте. Предпринимателям стоит один раз разобраться с лицензионными требованиями к своему бизнесу и далее лишь отслеживать изменения — это дешевле, чем платить штрафы и терять репутацию.
